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现实尴尬：使用率不高，两航线暂停
2010年8月，德宏州政府研究院撰写的一份关于民航的研究报告称，德宏航空现状与当地发展不协调，也使德宏人民以及到德宏旅游的游客不堪重负，阻碍德宏旅游发展及社会发展。
问题和困难到底在哪里？报告认为原因有二：机场利用率不高，存在机票价格过高的问题。报告称：各大航空公司把昆芒航线定位为商务航线，而不是享受较多优惠的旅游航线。
如今，昆明至芒市有45分钟的航程，票价高达1000元，加上机场建设费及燃油附加费后达到1100元。记者发现：昆芒航线中绝大多数都是全价票，价格之高在国内航线中屈指可数。
为了培育德宏航空市场，德宏在2010年出台了《德宏州政府关于培育德宏航空市场的暂行办法》（简称《办法》），给予政策与资金支持。
在《办法》中，德宏州政府不但出资鼓励单位和个人全国游说航空公司引进航线，还自掏腰包专项补贴新开航线航班、原开通航线恢复航班。如：新开定期航班，每班1.5万元，复开定期航班，每班0.8万元。
为了培育本地的航空市场，德宏不但给予乘飞机来的旅游团队票价优惠，还放宽公务人员乘机限制，全州党政机关、企事业单位、社会团体等公务员外出公务时，均允许乘坐飞机。
在采访中，德宏政府部门的多名负责人称，德宏为了培育航空市场，还组织公务人员乘坐新开通航班外出学习考察，如：新开通德宏芒市—缅甸曼德勒，就曾组织公务人员去曼德勒考察；德宏芒市—北京也是如此。此外，德宏还出台财政补贴措施，鼓励市民到北京、曼德勒等地区旅游。
德宏州旅游局副局长王植说，芒市——北京等新开航班，采取的是“政府主导，企业运作”的方式，政府财政兜底，保证航空公司不亏本。
王植告诉早报记者：客源不足，航空公司肯定亏本，亏本了就不会坚持飞；所以，需要进行市场培育，但航空公司不会承担这个风险的，这个风险就转嫁到政府身上。
王植说，政府补贴培育航空市场早有先例。海南最初也是财政补贴航线，最终培育出如今火爆的航空市场的。如今，芒市——昆明，已完全是市场运作；而芒市——成都，芒市——广州，也保持着较高的上座率。
通过两年的努力，德宏在航线开通上，确实取得了不错的业绩：相继开通了芒市至上海、广州、成都以及缅甸曼德勒的航班；芒市至丽江、西双版纳的航班也即将在今年国庆节期间开通。
8月30日，德宏州委副书记唐文祥表示，德宏正在积极争取恢复和新开通芒市至厦门、重庆、贵阳等国内航线和芒市至缅甸密支那、仰光以及泰国、新加坡、印度各大城市的国际航线。
然而，德宏新开通的航线航班并非一帆风顺。截至记者发稿，芒市——北京，芒市——广州的航线还在运营。然而，去年10月开通的芒市——上海航线，因“客源不佳”停飞；8月底，芒市——曼德勒航线也因客座率不足30%而暂停。
在采访中，一名云南航空界的人士说，芒市——曼德勒的航班，飞一个来回，成本就需10多万元，可平均每班只坐40人左右，老是财政补贴，地方政府的财政压力很大。
芒市机场党委书记马召保说，芒市机场现在共有9个机位。而芒市机场提供给早报记者的资料显示：芒市机场现每天有9个航班，2012年上半年的客座率75.5%。
为何在芒市机场使用率还远未饱和的情况下，德宏还要再建一个机场？对此，马召保没有正面回应。不过，马召保说：规划中的陇川机场只是个小型机场，对芒市机场影响不会太大，而芒市机场总经理钟敏也持同一说法。
空中黄金通道：德宏“要想强先民航”
资料显示，德宏人口120余万，2011年GDP只有172.32亿元，而德宏芒市机场去年的旅客吞吐量刚过50万人次，不到丽江的1/4。
这样的一个州情，德宏为何还要建2个机场，并计划入股组建航空公司？
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