发展特色文化旅游 打造冰雪经济高地

　　一是深入贯彻习近平文化思想和习近平总书记对旅游工作作出的重要指示，切实增强推动新时代旅游发展的责任感使命感。习近平总书记对旅游工作作出的重要指示，深刻回答了事关新时代旅游发展的根本性、方向性、战略性重大问题，是做好当前和今后一个时期旅游工作的科学指南。2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察期间指出，要大力发展特色文化旅游。把发展冰雪经济作为新增长点，推动冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展。去年以来，黑龙江省持续贯彻落实习近平总书记考察黑龙江时的重要讲话精神，推动全省冰雪旅游成为现象级“顶流”，哈尔滨火爆“出圈”。2023年11月至2024年2月，全省接待游客、实现旅游花费分别增长222.22%和553%，均创历史新高，有力拉动了消费内需，激发了市场活力，提振了发展信心，带动了旅游相关行业竞相发展。全省文旅系统将始终把学习贯彻习近平文化思想和习近平总书记对旅游工作作出的重要指示作为重要政治任务，贯穿和融入旅游工作各方面全过程，加快发展特色文化旅游和全域全季旅游，为龙江高质量发展、可持续振兴汇聚强大动能。

　　二是坚持系统谋划和科学布局，不断开创特色文化旅游高质量发展新局面。为深入贯彻落实习近平总书记考察黑龙江期间重要讲话重要指示精神，省政府出台《黑龙江省旅游业高质量发展规划》《黑龙江省大力发展特色文化旅游实施方案（2023—2025年）》，打通“三纵一横”旅游通道，构建“三圈两带”旅游板块，优化“1+5+N”旅游城市空间布局，不断壮大市场规模，持续提升旅游产品供给、旅游服务质量和旅游治理能力，提高旅游产业链市场化、标准化、规范化、智能化水平，增强旅游发展活力和产业竞争力，全力打造世界级冰雪旅游度假胜地、全国夏季避暑旅游引领区、中俄文旅交流合作示范区和中国生态康养旅游体验区，带动“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”实践地建设取得明显成效。黑龙江将把学习宣传贯彻习近平总书记对旅游工作作出的重要指示精神与在黑龙江考察期间的重要讲话精神贯通起来，全面落实全省旅游业高质量发展规划、发展特色文化旅游实施方案等政策措施，加快把龙江资源优势、生态优势、产业优势、区位优势转化为旅游业高质量发展胜势。

　　三是优化文旅产品供给，以文旅深度融合带动全域全季旅游发展。加快推动旅游供需协同发力，坚持“冬带春、夏带秋，四季均衡”发展策略，大力发展全域全季旅游，系统实施夏季避暑和冬季冰雪两个旅游“百日行动”，全力打造森林游、湿地游、界江游、边境游、冰雪游等特色项目，加快培育露营自驾、旅拍研学、生态康养等新的旅游业态，促进旅游与农业、工业、商业、体育、教育等跨界融合。春季以“北国之春·花开龙江”为主题，以亚冬会吉祥物漂流记为主线，串联黑龙江、松花江沿线各地开江节、赏花节等活动。夏季以“避暑胜地·清凉龙江”为主题，以避暑旅游“百日行动”为主线，办好第六届全省旅发大会、“哈尔滨之夏”音乐会等品牌活动。秋季以“黑土金秋·丰收龙江”为主题，以“寻找秋天的味道”为主线，串联各地五花山观赏节、采摘节等活动。冬季以“冰雪之冠·童话龙江”为主题，提档升级冰雪大世界、亚布力滑雪度假区、雪乡等重点景区，高质量筹办第九届亚冬会等，建设冰雪旅游度假胜地和冰雪经济高地，实现由“一季红”到“季季红”“一地热”到“全省热”。

　　四是提升旅游服务质效，营造文旅市场健康发展良好环境。牢固树立“以人为本”“游客至上”理念，持续提升旅游管理和服务水平。规范旅游市场秩序，健全文旅体验官、安全官、推荐官和首席质量官等制度，强化文旅、公安、应急管理、市场监管等部门协调配合，加快建设文旅信用监管体系，及时受理游客投诉和求助，为游客提供舒适便捷的各类服务，切实维护广大游客权益。加强涉旅领域安全监管，建立健全旅游安全综合防控机制和公共事件应急机制，加强重大风险、涉旅突发事件应对，抓好道路交通、食品卫生、景区设施等安全保障，确保游客人身和财产安全。提高旅游配套服务能力，加快构建“快进慢游”旅游交通体系，加快汽车营地等旅游服务设施投入使用，推广龙江电子旅游地图，智慧旅游应用程序，打造城市夜经济示范先行区、新型购物空间，全面提升游客满意度。营造良好营商环境，更好发挥旅游消费拉动经济增长的基础性作用，推动旅游与一二三产业深度融合，推广运用冰雪旅游的好做法、好模式，着力打造一流营商环境，吸引更多企业到黑龙江投资发展。

　　五是加强党的全面领导，为推动文化和旅游高质量发展提供有力保障。推动冰雪旅游、避暑旅游等特色文旅产业可持续发展，事关东北和龙江全面振兴，必须始终把党的领导贯彻落实到旅游工作各方面全过程，充分发挥省旅游工作联席会议作用，建立健全各市地和部门间的横向协调、纵向联动的工作闭环机制，做到统一谋划、一体部署、协同实施，由联席会议办公室加强统筹协调，宣传和文旅部门做好宣传策划，公安、市场监管等相关部门和各市（地）跟进落实，形成党委统一领导、党政齐抓共管、文化和旅游部门主抓、有关部门积极配合、社会各界广泛参与、人民群众共建共享的工作格局。持续深化能力作风建设。充分发挥市场主体作用，引导行业协会发挥自律作用，发动群众广泛参与，让真诚礼遇的待客之道和“人人都是形象代言人”成为广大市民自觉之举，充分满足广大游客多样性、个性化的需求，形成有为政府、有效市场和有爱社会同向发力的良好局面。