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在市十五届人大常委会第十四次会议上，青岛市海洋与渔业局副局长王淑莲介绍了海岛开发利用和管理保护情况。据悉，青岛市将在今后5-10年内全力打造2-3个海岛资源开发“明星示范工程”，开发多样化旅游产品和休闲度假游、海俗体验游、科考探险游、特色专题游等。
现状 3座海岛将修复保护
青岛市1.22万平方公里的管辖海域中共有海岛120个，面积大于500平方米的海岛69个，其中有居民海岛9个，面积10.9平方公里，占海岛总面积72%，海岛岸线长度约为41.1公里，户籍人口5488人。无居民海岛60个，面积4.06平方公里，占海岛总面积28%，海岛岸线长度65公里。
青岛市的海岛分布有典型的 “团组”分布特点，自北向南近岸分布有田横岛及周边团组、大管岛及周边团组、大福岛及周边团组、薛家岛周边团组、斋堂岛—沐官岛周边团组等。目前，全市设立了大公岛、灵山岛两处海岛自然保护区，成功争取国家海洋局、财政部批复三平岛、竹岔岛、灵山岛等3个海岛整治修复及保护项目。正在申报斋堂岛、冒岛两个国家级海岛生态建设项目。
全市无居民海岛使用项目17个，主要为农林牧业、渔业、旅游娱乐、交通运输、工业等，以渔业养殖项目最多。有12个海岛没有开发，仍保持自然状态，主要为国防用岛、保护区用岛。
问题 诸多难题困扰海岛开发
“全市海岛开发和管理面临统筹规划不足、基础设施薄弱、生态系统脆弱、管理体制不顺等问题。”王淑莲介绍，除灵山岛外，各岛所在区市均未编制海岛开发利用规划，针对单个海岛制定的开发利用规划更是空白。
由于自然条件限制、资金投入不足等原因，青岛市海岛的路、水、电等基础设施落后。交通设施方面目前仅有灵山岛有轮渡通航，且码头客、货、渔混用，设施简陋，人货同船，旅游旺季极易造成事故。供电设施方面，目前只有7个有居民海岛建设供电设施，且不同程度存在供电设施老化、供电保障不足问题。供水设施方面，海岛淡水资源严重匮乏，目前只有4个有居民海岛建有蓄水设施，勉强满足岛上居民生活需要。
青岛市海岛资源总体丰富，但就个体而言，由于多数海岛面积小、生物种类少、生物链短，海岛生态系统脆弱、修复能力差，极易遭受毁坏。多数海岛周边开发养殖池塘和盐田，导致水质变坏和水交换能力减弱。目前有7个有居民海岛均未建设污水处理设施，生活污水直排入海;除灵山岛建有简易垃圾填埋设施外，其余6个有居民海岛未建设垃圾处理设施。
打算 打造海岛开发示范工程
根据青岛市海岛资源开发布局总体目标，将从类型、空间、时间三个方面布局，在“类型”方面，6个有居民海岛为优先开发区域，灵山岛除保护区限制的特殊用途区域外，其他区域可作为优先开发区域。今后5到10年，立足于海岛主要资源开发类型的基础上，有目的地引进具有示范意义的优化工程，全力打造2-3个海岛资源开发“明星示范工程”，积累海岛资源开发经验。
“我们将深入挖掘海岛旅游资源。”王淑莲说，全市将根据海岛开发利用价值，从9个有居民海岛中选择开发潜力大、基础条件好的灵山、田横、竹岔等岛，集中力量进行培育，示范带动全市旅游开发。其次，将深入挖掘彰显海岛独特魅力的体验式旅游产品，开发康体疗养、艺术创作、短期隐居等休闲度假游，垂钓赛、祭海节等海俗体验游，生物样本采集、攀岩、潜水等科考探险游，宗教朝觐、海防文化、海上体育等特色专题游等。
建议 海岛利用突出科技创新
市人大农业与农村委员会在对全市海岛开发利用和管理保护情况进行调查后提出，青岛市海岛的开发利用多以传统渔业养殖为主，存在随意性较大的现象，利用方式也较为粗放，许多海岛资源限制，与外地沿海先进城市比差距较大。目前开发利用相对较好的灵山岛，由于基础设施建设滞后，每天接待游客能力仅为500人左右。一些岛礁自然侵蚀严重，导致岸线后退、面积缩小，一些海岛的环境保护手段和措施比较落后甚至缺失，存在污水直接排海、垃圾直接扔弃现象，个别地方还存在采石挖砂以及围垦占海等问题。
对此，委员会建议，青岛市作为蓝色半岛蓝色经济区核心区的龙头，必须以更加开阔的视野、陆海统筹的思路谋划海岛发展，尽快研究培育一些用岛重点项目。未来一段时期，要依托海岛，加快建设海洋牧场，大力发展高效渔业、现代渔业。要突出海洋科技创新优先地位和主导作用，重点培育具有规模优势和发展潜力的海洋战略性新兴产业。
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